FB卦點說明:(
正體中文 20 個字)
民進黨版監督條例有六個缺失,
莫非換了位置就換了腦袋?
空白授權條款還是存在的.
什麼是影響評估???FB連結:
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FB內容:
新聞稿:魔鬼藏在細節裡:民進黨版監督條例的六大缺失
經濟民主連合新聞稿(2016/4/11)
我們呼籲民進黨立法院黨團與我們公開對話,並在未來的立法過程中採納民間版建議,改
正這六項缺失:
(一)協議備查空白規定,張慶忠、尹啟銘在偷笑;
(二)影響評估一語帶過
,繼續淪為服貿作文比賽;
(三)主權談判未加排除,和平協議陰魂不散;(四)為了討好習
總書記,「一國兩區」不切斷;
(五)公民參與淪為口號,
聽證公聽愛辦才辦;
(六)服貿貨
貿
沒有規範,行政機關說了就算。 我們將在本週五上午九點前往立法院,就這六大缺失
,提出我們的對應主張。
__________________
魔鬼藏在細節裡:民進黨版監督條例的六大缺失
經濟民主連合新聞稿(2016/4/11)
這場運動還沒有結束,我們不會撤退,我們在這裡翻過了牆,衝進立法院議場。我們想堅
守的,是民主的最後一道防線。我們在等待的,是這個傲慢的政府與台灣多數民意對話、
和解。(2014.4.10《台灣佔領了我們的心》)
經民連召集人賴中強指出,兩年前的4月10日, 經過573 小時占領後,我們退出對面的立
法院議場,兩年後的今天,在318運動浪潮下贏得國會多數的民進黨重新向立法院提出「
兩岸訂定協議監督條例草案」。詳細審閱後,我們絕不會說「民進黨版跟江宜樺版一樣爛
」,但我們必須指出民進黨版監督條例並未徹底落實民間版五大立法原則:國會能監督、
公民能參與、資訊要公開、人權有保障、政府有義務。魔鬼藏在細節裡,民進黨版監督條
例存在六大缺失,我們呼籲民進黨立法院黨團與我們公開對話,並在未來的立法過程中採
納民間版建議,改正這六項缺失:
(一)協議備查空白規定,張慶忠、尹啟銘在偷笑;(二)
影響評估一語帶過,繼續淪為服貿作文比賽;(三)主權談判未加排除,和平協議陰魂不散
;(四)為了討好習總書記,「一國兩區」不切斷;(五)公民參與淪為口號,聽證公聽愛辦
才辦;(六)服貿貨貿沒有規範,行政機關說了就算。 我們將在本週五上午九點前往立法
院,就這六大缺失,提出我們的對應主張。
一、協議備查空白規定,張慶忠、尹啟銘在偷笑:
賴中強表示:雖然民進黨版草案將「協議草案」審議的「逾期視為同意」修改為「應於九
十日內完成審議,逾期未完成者,應由院會議決之」(第六條),但正式簽署的「協議文本
」除送交國會「審議」外,
仍保留「備查」的規定(第十二條及第十三條)。
這個「備查」就是「
張慶忠條款」!因為民進黨版對於簽署後「協議文本」如何「備查」
完全是空白未規定,依照草案第一條第二項規定「本條例未規定者適用臺灣地區與大陸地
區人民關係條例及相關法規」,「備查」仍然會發生依照《台灣地區與大陸地區人民關係
條例》第五條及《立法院職權行使法》第61條「協議內容未涉及法律之修正或無須另以法
律定之者,
協議辦理機關應於協議簽署後30日內報請行政院核定,並送立法院備查」「付
委超過3個月,視為已審查」的狀況。換言之,時光回溯兩年前,就算當時有如今民進黨
版的監督條例,張慶忠仍然可以再宣布一次「三十秒通過服貿」!
縱然談判中階段「協議草案」經過國會審議,正式簽署的「協議文本」仍可能與國會本來
審議通過的內容有落差,尤其是國會對「協議草案」提出修正,雙方續行談判結果,中國
政府未必會照單全收,因此簽署後的「協議文本」也仍然應該經過國會審議。而對「協議
文本」附加施行配套措施或日期(第五條第二項),更不可能被「協議草案」審議所取代。
二、影響評估一語帶過,繼續淪為服貿作文比賽:
賴中強並表示,
民進黨版草案的衝擊影響評估只有「象徵性一語帶過」列為行政機關對國
會的「說明」事項(第五條第一項),對於衝擊影響評估應具備的內容為何?公民與利害關
係人如何參與?
國會如何審查?等等問題,完全沒有規定。民進黨的衝擊影響評估,勢必
淪為如同馬英九「Z>B」(利大於弊)的跳針式「各部會服貿作文比賽」。經濟民主連合主
張:
(1)政府提出之「衝擊影響評估報告與因應方案」應包括:據以為衝擊評估之基礎(統計)
資料,因應措施之行政計畫、預算草案、財源籌措、配套立法與行政命令。
(2)民間得提出對應衝擊影響評估報告,與政府報告有重大差異時,立法院應舉行聽證。
(3)立法院得以決議退回政府提出之「衝擊影響評估報告與因應方案」。並明定政府就因
應方案的推動義務。
三、主權談判未加排除,和平協議陰魂不散:
島國前進發起人林飛帆表示,民進黨版監督條例把「政治議題」納入談判事項(第二條第
一款),卻沒有把和平協議、軍事互信機制等影響台灣主權的談判加以排除或設更嚴謹的
民主規範,實在令人憂心。
也許有人會說民進黨不會「賣台」,不可能跟中國進行政治談判,然而,政黨輪替是民主
國家的常態,監督條例是要建立台灣對中國交涉談判的長期民主規範,不應以「民進黨執
政」作為假設前提。中國政府以「兩岸同屬一個中國」為對話前提,無論誰執政,都會面
對壓力。民間版監督條例對於和平協議、軍事互信機制等影響台灣主權的談判,訂有更嚴
謹的民主規範,就是要防衛台灣的民主,保有台灣人民對未來的自決權,形成保護傘,不
要讓總統一人或執政黨單獨承受「促談」壓力,可惜民進黨版未加採納。或許應考慮乾脆
在監督條例中明定:現階段禁止政府與中國進行影響台灣主權的談判。
四、為了討好習總書記,「一國兩區」不切斷:
經民連顧問徐偉群指出,八年來馬英九「一國兩區」,「中華民國包括台灣地區與大陸大
區」的錯誤國家定位,讓台灣的主權受到嚴重傷害。或許是為對中國釋出「善意」,民進
黨版草案第一條第二項規定「本條例未規定者適用臺灣地區與大陸地區人民關係條例及相
關法規」,因此,不僅在條文文字上出現了「台灣地區」「大陸地區」,還把整部《臺灣
地區與大陸地區人民關係條例》的錯誤國家定位,繼續沿用至監督條例。
《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》規定「國家統一前..規範臺灣地區與大陸地區人民
之往來」,「臺灣地區:指臺灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區」,「
大陸地區:指臺灣地區以外之中華民國領土」,「本條例所稱協議,係指臺灣地區與大陸
地區間就涉及行使公權力或政治議題事項所簽署之文書」。民進黨發言人阮昭雄2016年2
月18日表示,「兩岸協議監督條例本身源自兩岸人民關係條例,是為補『兩岸人民關係條
例』之不足的特別立法」,已充分說明民進黨版草案此一定位。
五、公民參與淪為口號,聽證公聽愛辦才辦:
徐偉群並指出:民進黨版監督條例雖然把「人民參與」列入第一條立法目的,並且在第七
條規定三階段對外溝通事項,但為了給予行政機關最大彈性,民進黨版草案對公民參與的
內容籠統規定,甚至可能成為排除公民參與的藉口。
民進黨版監督條例第七條與行政院版第七條高度雷同,都是把「宣傳、公關」,當作是公
民參與。民進黨版草案第七條籠統地規定行政機關應「主動規劃採取可行有效之方式,與
相關各方進行溝通」,對於公民參與的管道為何?何時舉辦公聽會及聽證會?民進黨版草
案條文中未做任何規定;只在「立法說明」中提到「依據實務運作的經驗,可行有效之方
式,例如:採取公聽會、說明會、相關業者訪談、徵詢相關公會意見,或民意調查等」。
民進黨版草案如此龍統規定,
將重演過去服貿協議中「打三通電話給洗衣公會理事長」,
就當作有溝通的離譜案例。而草案中「掌握利害關係人實際需求」「適時向利害關係人說
明」等用語,更可能成為
排除公民參與、只對特定業者及
行政機關認可的利害關係人提供
資訊的藉口。
對於民間版建議的重要公民參與機制,(一)政府擬訂談判計畫應召開公聽會,(二)談判中
應設置民間諮詢會議,成員由國會各黨團依政黨席次比例推舉,(三)就政府提出的衝擊影
響評估報告,民間可以提出對應報告,民進黨版草案均未加採納。
六、服貿貨貿沒有規範,行政機關說了就算:
林飛帆表示,民進黨版草案沒有設計溯及、過渡條款,因此對於服貿、貨貿等「談判中」
或「已簽署但未經國會審查通過的協議」,將無法適用監督條例新規定,等於只能接受過
去馬英九的談判結果,這與國民黨有何不同?符合當初民進黨對人民得承諾嗎? 民進黨
版監督條例對各階段的監督力道是採「先嚴後寬」、「先強後弱」,因此,對於「已簽署
」及「談判中」的協議,過去沒有「先嚴(強)」,現在就不應「後寬(弱)」,要有溯及、
過渡條款,規範如何適用監督條例,這不是簡單一句「由新政府決定」或「個案認定」,
讓行政機關說了算。 例如,服貿協議與租稅協議在過去談判中階段,並沒有將草案交付
審查,取得國會同意後再簽署,因此,就不應適用談判後只能「全案表決」的規定,要讓
新國會有機會決定通過、否決或部分修正重啟談判;又例如,貨貿協議及互設辦事處,談
判前並沒有向國會提出談判計畫,不應該直接適用談判中的規定「馬規蔡隨」繼續談判,
新政府應舉行公聽會,重新檢討是否續推。
時間:
2016年4月11日下午兩點
地點: 台大校友會館3A
主辦:經濟民主連合
出席:
賴中強(經民連召集人)
徐偉群(經民連顧問,中原大學財經法律系副教授)
林飛帆(島國前進發起人)※ 臉書爆卦請用FB當標題,並附上20正體中文說明卦點,違者水桶一個月。※ 注意!濫用FB爆卦視同鬧板文處理。※ 記得要附上來源網址。--
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4F推 Mradult: DPP跟KMT版本到底差在哪啊? 04/11 19:44
10F→ u5710587: 哪國人的邏輯阿 跟支那經貿往來才叫做穩健務實? 04/11 19:46
13F→ u5710587: 莫非你的世界觀就是指支那而已嗎 04/11 19:47
16F推 Mradult: 最重要的張慶忠條款和辦假的公聽會根本沒變啊 04/11 19:49
19F→ MotleyCrue: 本版真的顏色正確怎樣都是對的 蓮問題都可以視若無睹 04/11 19:50
20F推 CREA: 吱八板又不是叫假的 04/11 19:50
※ jetalpha:轉錄至看板 PublicIssue 04/11 19:51
27F推 w76530: 位子換了腦袋當然一起換了 04/11 19:52
29F→ dslite: waiting被排擠了 04/11 19:53
31F推 angell543: 幹~還沒上任就先黑。不看好蔡英文的民調能撐多久 04/11 19:54
34F推 kenro: 這個真的概追到底 轉彎太過扯了 04/11 19:57
35F推 dnoteb: 新689的選擇 尊爵不凡 .. 覺醒青年 最愛(綠)舔共 04/11 19:58
38F推 MotleyCrue: 前後689的程度似乎相差不多欸 有689= 腦__的八卦嗎 04/11 20:00
41F推 Tsucomi69: DPP立委可別忘了蔡英文勝選時說什麼話 04/11 20:01
42F推 dnoteb: 早說小英要舔共 我們就投給他了 這樣阻力少一點 舔快一點 04/11 20:01
44F推 hagousla: 民進黨用各種辭語掩飾他們想通過服貿、貨貿的意圖,但實 04/11 20:02
46F→ hagousla: 際上如賴律師所說,民進黨根本沒想要監督 04/11 20:02
47F→ hagousla: 號稱史上最嚴的監督條例是前面嚴後面鬆,而已談完的服貿 04/11 20:03
48F推 VOLK11: 民進黨想賺$$$$$$$ 04/11 20:03
49F→ hagousla: 和正在談的貨貿,根本遇不到前面嚴的那一段 04/11 20:03
50F推 dnoteb: 這是新689的選擇 與舊689 加在一起 臺灣八成人的共識 舔共 04/11 20:04
51F→ hagousla: 為什麼民進黨要設計前嚴後鬆的監督條例?因為他們壓根兒 04/11 20:04
54F→ hagousla: 不希望已談完的服貿和正在談的貨貿被監督條例卡關 04/11 20:05
55F→ dnoteb: 正經: 我們繼續追黨產 追四年後再說.. 04/11 20:05
62F推 BAINE: 怕的是這版過了 dpp做不好 knt上台 就可利用這法案亂搞 04/11 20:10
65F推 dnoteb: 不用怕 輪流舔 KMT舔阻力大 舔的慢 DPP舔的快 不用怕 04/11 20:10
71F推 confession: 哈哈哈罵前689的那群人怎麼現在都不見了啊 04/11 20:15
73F→ getfull: ddp也不要相信就對啦zz 04/11 20:18
74F推 hengyi: 推 賴律師 04/11 20:18
75F推 sfh20230: 我看很難爆 來幫忙添火... 04/11 20:20
79F推 Mradult: 雖然我覺得賴跟林也只會假裝抵抗一下,反KMT而已 04/11 20:24
82F推 ueewen: 永遠監督掌握權力的人 04/11 20:26
85F推 ticy: 有黃國昌的版本嗎 04/11 20:28
86F推 zxcvf: push 04/11 20:28
90F推 ueewen: 未來一定有機會換人執政……要靠真正能監督的制度,而不是 04/11 20:31
91F→ ueewen: 全然相信。 04/11 20:31
94F推 iamten: 高調 空白協議 跟 主權排除太重要了 04/11 20:32
101F推 toyakoyosu: 知道有問題、可以向國昌老師提議進行體制內改變吧? 04/11 20:38
103F推 lought1234: 好用心的監督,比國家最高監督機關立法院還用心!! 04/11 20:41
107F推 Mradult: 放置一小時還沒爆,覺醒公民都去哪個版了? 04/11 20:45
108F→ Benetnasch: 舔共2.0? 不過肥宅窩本來挺希望服貿過的,不過韓國 04/11 20:47
112F推 perlone: 有人監督是好事 賴律師加油! 04/11 20:52
113F推 kaisin: 推 不是選你上了你就可以隨便亂搞 04/11 20:52
117F推 carib: 推 幫高調 還有管別人覺不覺醒,自己不要睡就好 04/11 21:01
118F推 weboau: DPP幹你娘到底在衝殺小 04/11 21:01
119F推 givar: 推 04/11 21:02
121F推 iamten: 再高調一次~~! 04/11 21:04
128F推 jim25: 高調 04/11 21:11
132F推 drcula: dpp幹不好,kmt上台亂搞,要是dpp也搞服貿貨貿,那擺明就是跟 04/11 21:15
133F→ drcula: kmt談好了,還用擔心kmt上台亂搞,服貿貨貿就可以亂搞了 04/11 21:16
134F推 kai91: ㄏㄏ 這串討論度絕對不高 04/11 21:16
140F推 attackJ: \學運收割力量/ 04/11 21:23
141F推 scottc: 這篇竟然沒有爆 到底有多少人只認顏色沒有是非啊 04/11 21:24
143F推 jackietom: 還好我選dpp離兩岸統一又跨一大步 04/11 21:26
145F推 YKM519: 顏色對了 鍵盤佔領立院 04/11 21:27
148F推 pfw: 兩個資方黨又在惡搞了,果然投完票改變的只有政黨顏色 04/11 21:31
149F→ pfw: 黨工出來洗地了 04/11 21:31
150F→ oklagg: 林全都跟你說服貿要過了..乖乖吞吧 04/11 21:33
153F推 pfw: 支那自己都要爆了,還在舔共,過去16年還舔不夠喔?蠢! 04/11 21:36
156F推 vimeo: 推 04/11 21:42
159F推 ttecat: 強力監督!DPP最好不要裝死選完就忽略民意 04/11 21:49
160F噓 fouto: 吱吱:不是不能賣台~是不給你KMT賣XDDDDDDDDDDDDDDD 04/11 21:50
166F推 Coslate: 推 選完社後不理喔 DPP很有種嘛 幹 04/11 22:13
168F推 mi324: 覺醒公民記得要去佔領喔XD 04/11 22:15
179F噓 a11131031: KMT外圍團體終於露出馬腳 夠噁心 04/11 22:32
182F推 FinnF: 高調 04/11 22:45
183F推 sagakey: 推 DPP敢亂搞就試看看 04/11 22:53
186F推 a866559: 覺醒青年到時候記得佔領欸 04/11 23:02
187F→ bossonwin: 不分藍綠 台灣只有政客沒有政治家 接下來看選罷法 公投 04/11 23:02
192F推 VOLK11: 有神快拜,八卦良心,賴中強 04/11 23:12
196F推 arcanite: 支持賴律師!絕對不要讓執政黨一上台就想便宜行事 04/11 23:28
197F推 bill0703: 一堆人當時應要投DPP 罵第三勢力... 04/11 23:31
199F推 clowve: 垃圾==要再上街頭我會去 04/11 23:34
200F推 ange09: pomelo0129: 看這篇推數就知道顏色對了什麼都對了 04/11 23:41
201F推 ue28: 民進黨很想被佔立法院就是了 04/11 23:44
203F推 jeanniewoo: 推 不過比較好奇的是為什麼只有他?其他公民團體呢? 04/11 23:48
205F推 clare: 高調 04/11 23:53
209F推 sggs: 推 04/12 00:28
210F推 sincere77: 公民團體也是有分顏色的,很多都裝作沒看到好嗎 04/12 00:38
211F→ sincere77: ============藍綠不可信 唯一支持第三勢力=========== 04/12 00:39
212F推 repast: 我只相信賴律師 04/12 00:43
213F→ wingsfly: 基本上還是希望DPP能夠修正草案 04/12 01:03
214F噓 skyexers: 早說蔡才是真正馬2.0沒人相信 04/12 01:03
215F推 kissung: 覺悟公民表示:你覺醒了嗎?XDD 04/12 01:17
217F→ ubcs: DPP也很噁心 一連串動作糟糕到不行 04/12 01:21
221F推 gekkojam: 高調 政治人物或權貴需要的從來不是被相信 而是被監督 04/12 04:03
222F噓 jcll: 服貨貿本來就沒問題 就不讓kmt舔共 dpp舔沒關係喔 他們愛台 04/12 04:53
223F噓 gn02118620: 白癡 選舉早選完了 當dpp還想陪你玩喔 04/12 04:53
233F推 Asucks: 蔡英文很清楚如果走國民黨老路,四年後DPP會跟現在KMT一 04/12 10:31
235F→ soumi520: DPP已經公開講為什麼要前嚴後鬆了 04/12 11:00
237F推 zeldeo: 推賴律師 04/12 12:00
238F推 tcboy: 1推 04/12 12:38
239F推 acergame5: 快點發起大腸花啊 學運份子都去哪了 就你們DPP可以KMT 04/12 19:38
241F推 goldflower: 所以為什麼賴的文件怎麼跟王定宇完全不同…這風向好亂 04/13 12:42